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西安印发一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案

今年“5个区”开展市级试点区建设

2022-05-10 16:49:17来源:西安新闻网
来源:西安新闻网 西安报业全媒体编辑:李孟谦 2022-05-10 16:49
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西安新闻网讯  便利化、标准化、智慧化、品质化服务是群众对美好生活的期待,如何建设好西安市一刻钟便民生活圈?记者近日从市政府获悉,《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》(以下简称《方案》)印发,我市将以社区为试点主体,建立市、区、街道、社区“四级”联创机制,建设一刻钟便民生活圈。

到2025年年底创建不少于150个

高品质一刻钟便民生活圈

城市一刻钟便民生活圈是以社区为创建单元,以社区居民为服务对象,服务半径为以社区为中心步行15分钟左右的距离,以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标,由多业态集聚形成的社区商圈。

《方案》明确,采取试点先行、以点带面、逐步推开的方式,问需于民,找准群众所需、急需,把便民生活圈建设与基层社会治理紧密结合。以社区为试点主体,建立市、区、街道、社区“四级”联创机制,发挥政府引导、市场主导作用,充分调动各方积极性,因地制宜,突出西安特色。

鼓励创新发展,通过科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、提升服务能力、引导规范经营,推动形成商业设施与公共设施联动、商业运营与社区治理贯通、业态发展与居民需求匹配的良好环境,建成一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈,促进西安商贸业高质量发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

2022年开始,在全市范围内选择条件相对成熟的雁塔区、新城区、碑林区、经开区、高新区等5个区(开发区)开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设,其余区县(开发区)参照试点标准稳步推进,边建设、边评价,边试点、边推广。根据各区县(开发区)实际明确年度目标任务,到2025年年底,创建不少于150个高品质一刻钟便民生活圈,示范带动全市一刻钟便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升,在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用。

社区商业设施与住宅

同步规划同步交付

科学优化布局。结合社区周边居民数量、消费、经济水平等实际情况,引导住宅和商业适当分离,商业设施和社区风格相协调,基本保障业态和品质提升业态相结合,满足居民便利生活和日常消费需求。

重点在城镇既有小区、新建居住区、城乡接合部,优化商业网点布局,严格落实城市居住区规划设计标准等居住区商业设施配建相关要求,做到社区商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付,确保商业面积、建筑规格等满足商业业态需求。积极盘活分散的社区空间资源,鼓励片区改造,统筹利用闲置厂房、仓库、公有物业划拨等存量资源,因地制宜补齐商业设施短板和提升现有设施水平。

优先配齐基本保障类业态,支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市(菜店)、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区,在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态,保障生活必需。

因地制宜发展品质提升类业态,鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态,促进商文旅融合,拓展社交化、特色化功能,满足居民多样化消费需求,提升生活品质。重点加快标准化菜市场建设,支持品牌连锁店(含生鲜超市)发展,构建多层次早餐供应体系,支持智能信包箱(快件箱)、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车等便利设施进社区,支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施,完善“一站式”便民服务功能。

品牌连锁便利店餐饮店

有条件的可24小时经营

《方案》提出,培育市场主体。鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务,发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店(早餐、快餐)等连锁经营,对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”。

鼓励企业以大带小,在做好直营门店的同时,开放供应链、物流及门店资源,为传统“夫妻店”、杂货铺提供集采集配、统仓统配等一站式服务,通过商业特许经营方式实现品牌化、规范化发展。支持菜市场、生鲜超市(菜店)标准化改造,推广先进冷链技术和设施设备,加强供应链管理,实行标准化、连锁化经营。

鼓励数字化赋能,引导第三方技术服务商把大数据应用到开店布局、进销存管理、物流配送、商品追溯等各个环节,促进模式创新和市场要素精准配置。鼓励平台企业为社区商户提供营销、信息、流量、数字化工具等免费或让利服务,为高质量发展和高品质生活服务。

鼓励各类商业网点提供多样化便民服务,依托自有门店搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目,通过跨界经营提高便民服务能力。支持品牌连锁企业完善门店的前置仓和配送功能,推动线上线下融合,发展店仓配一体化运营。

鼓励品牌连锁便利店、餐饮店视情延长经营时间,有条件的可24小时经营,服务夜间消费。拓展便民生活圈应用场景和智能体验,鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术,驱动发展远程交易、智能结算、网订店取(送)、直播带货、自动售卖等创新模式,鼓励居民小区自建或依托社区团购站点设立物流配送服务点,推广无接触配送。

鼓励商户根据居民多样化、个性化消费需求,创新经营品类,延伸服务链条,提供定制化服务,探索净菜进城、社交客厅、亲子体验等新模式新业态。鼓励专业运营主体整合商户资源,构建城市便民生活圈智慧服务平台(小程序或App),接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能,提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等服务,打造集约式发展生态圈,打通智慧社区、智能管家,融合商业属性和社会属性。

打击消费欺诈行为

落实商品和服务明码标价工作

同时,将引导规范经营。整合街道、社区、物业、商户等各方力量,完善便民生活圈管理制度,强化诚信经营和守法意识,通过共商共管加强行业规范。鼓励引入专业运营商,整体规划、统一招商、统一运营、规范管理,完善购物、餐饮、休闲、文化、社交等功能。

严格要求商户定期对其经营食品进行自查,确保食品安全,对临近保质期的食品信息进行提前预警、分类管理,作特别标示或集中陈列出售,防止食品浪费。加强消费者合法权益保护,打击消费欺诈行为,落实商品和服务明码标价工作,规范市场主体经营行为。支持行业协会制定相关标准,开展技能培训,规范商户经营和服务行为。

《方案》明确,从规划布局、业态配置、运营管理、服务创新四个维度建立评价指标体系。围绕便利消费、便民服务,明确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能,采取三级评定:高品质一刻钟便民生活圈,基础保障类业态不少于10种,品质提升类业态不少于6种;基本型一刻钟便民生活圈,基本保障类业态不少于8种;未达标。

我市还将强化政策支持。对符合条件的项目单位给予资金支持。发挥财政资金引导作用,支持各区县(开发区)创建一刻钟便民生活圈,对2022年内建成并经市商务局验收通过的高品质一刻钟便民生活圈,每创建1个给予区县(开发区)10万元奖励。鼓励各区县(开发区)列支专项经费预算,保障创建一刻钟便民生活圈工作有序开展。

西安报业全媒体首席记者 张端

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